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苏州:给助残事业旺火添柴

    自2013年苏州市列入中残联加强和创新残联组织社会服务管理试点以来,市残联积极开展“双孵化”行动计划,始终坚持目标引领、平台支撑、创新实践的工作理念,围绕“三个试点”工作要求推进残疾人事业社会化服务开展。今年作为省残联政府购买残疾人服务试点、苏州市政府职能转移试点,市残联积极探索实践,完善操作措施,细化工作方案,认真总结经验,在培育助残社会组织、加强助残服务项目孵化、推动政府购买助残服务和搭建助残服务公益平台四个方面,努力实现残疾人事业社会化工作新突破。
    加大培育与孵化全市助残社会组织387家
    2012年,苏州市残联实施了“双孵化”行动计划,开启残联作为枢纽型社会组织的转型升级,推动残联组织的社会服务管理和服务创新。2013年3月,苏州市助残社会组织孵化园正式开园运行。孵化园作为支撑平台,不仅孵化园内的助残社会组织,也培育园外的助残社会组织。孵化园以日常考核为基础,通过以奖代补的方式为入驻的社会组织提供办公场所、活动场地等硬件服务,并提供发展规划、组织建设等专业咨询服务。截至目前,累计有超过50家社会组织提交了孵化申请,经过审核、孵化、淘汰、出壳,目前有22家在孵化园开展助残服务。
    自2014年起,市残联委托乐助社工事务所为苏州市肢残人协会、聋人协会、残疾人康复协会开展组织诊断与规划活动,通过现场调研、现场诊断、专家规划、规划执行、成效评估等活动形式,协助组织形成明确的组织规划书,提升组织服务残疾人群体的能力。三个残疾人组织也分别成功申报了助残服务孵化项目:“携手助行——脑卒中偏瘫肢体残疾预防家庭康复服务项目”、“智慧聋人云服务中心项目”、“中途之家”脊髓损伤人群帮扶项目。
    在苏州市级助残社会组织孵化园的带动和引导下,全市各地也相继建立了孵化平台,目前全市建成县级市、区级助残社会组织培育基地9个,为助残社会组织提供了办公场地、能力提升等方面的扶持,全市助残社会组织(含备案组织)达到387家。
    在去年的基础上,市残联今年继续实施助残社工“百千工程”(即:培训百名助残社会组织骨干、千名助残社会工作者),对持证助残社会工作者进行培训,以人才带动提升助残水平和能力,以助残服务提升残疾人的生活品质。为促进助残社会组织间的经验交流、信息互通、资源共享、提升发展,苏州市残联围绕残疾人相关知识及优惠政策介绍、助残服务项目设计、助残服务项目公益展示等主题举办系列助残社会组织沙龙活动,推进助残社会组织实现服务方式、管理模式上的优势互补。
    孵化园运行两年多来,已相继开展了9批项目征集,共有146个助残服务项目进行了申报,通过评审进入孵化的41个内容涵盖了残疾人康复、教育、就业、文化、体育、心理关怀、婚恋、无障碍环境等多个方面,累计投入项目孵化资金超过291万元。整个项目孵化流程全部理顺,形成了自项目征集、项目申报、项目初审、现场评审、项目优化、项目启动、项目监控、结项论证到成果转化的系列标准化管理文本。同时,市残联着重强化了事前监管、事后监管以及资金监管,委托苏诚审计所对结项的项目进行审计,出具审计报告31份,确保孵化效果。
    1月9日,苏州市残联在助残社会组织孵化园举办了助残服务项目的推介会。会上孵化园技术托管方——乐助社工事务所汇报了助残服务孵化项目运行情况。项目推介会将苏州市孵化形成的标准化助残服务项目,推介给各市区残联,为各市区残联引进专业的助残服务,推动资源整合,促进残联系统内服务的专业化和创新性发展搭建平台,取得了良好的成效。
    完善制度出台政策推动政府购买助残服务
    为进一步明确职责分工,加快推进各项服务项目的政府购买进程,今年市残联成立了由市残联理事长、分管理事长、计财处处长、服务项目所涉及的业务处室、直属事业单位负责人等组成的政府购买残疾人服务工作小组,落实领导小组的决议,具体实施购买事宜,并出台了《苏州市残联政府购买残疾人服务试点工作意见(试行)》及操作细则,明确了购买服务的总体目标、购买范围、购买管理、监督管理、绩效评价等内容,对整个购买流程进行了规范。
    针对项目预算编制的不同,采取不同的方式开展。编制政府采购预算,纳入政府集中采购目录和限额标准的政府购买残疾人服务,具体运作方式和基本程序按《政府采购法》等有关规定执行;超过一定数额,未达到政府采购标准的项目,编制购买服务预算,通过市残联购买残疾人服务平台实施购买。截至目前,共有24个项目进行购买,已经完成购买的22个,其中通过政府采购平台购买的7个,通过市残联购买服务平台购买的15个。还有2个项目将在年前实施购买,预算资金共计约878.4万元。
    同时,为了加强监管,市残联梳理了购买主体、第三方专业机构、承接主体的监管流程与职责分工,制定了《苏州市残购买残疾人服务项目监管方案》,形成了一套监管文本,围绕项目管理方式、项目能力建设、项目完成质量、项目问题与风险、项目社会评价和影响力等方面对项目进行综合评估。市残联还发布了《苏州市残联购买残疾人服务项目实施管理要求》,明确进度节点与材料提交等要求,制作了《苏州市残联购买残疾人服务项目管理平台使用要点》,对购买服务项目线上监管内容进行说明,完成了线上、线下的协同监管,确保政府购买残疾人公共服务有序、规范开展。市残联委托的第三方机构——乐助已对9个购买项目进行监管,2个项目进行了满意度测评,现场抽查11次。

    搭建公益助残平台通过网络推动助残即时化
    5月17日,市残联举办了第二十五次全国助残日暨“家在苏州·德善之城”手拉手智慧助残志愿服务活动启动仪式,启动帮帮网智慧助残云服务平台,开启我市互联网加助残新模式。基于帮帮网,苏州市残联、苏州市红十字会联合发起成立了“天天帮”助残爱心基金,该基金的宗旨是为社会组织开展助残公益服务提供支持,通过扶持社会组织开展专业化助残服务,切实为有需要的残疾人提供个性化帮扶,倡导扶残助残的社会风尚。
    帮帮网以“天天帮”、“周周播”、“月月演”为主要框架,打造呼叫中心、我献爱心、生活服务、视频播放、信息直通车等功能模块,整合PC 端与移动端的平台应用,构筑完整的智慧助残云服务平台。自运行以来,“天天帮”已处理残疾人需求267条,对接志愿者面对面帮扶66次。“周周播”播放《视频新闻》、《手语评书》、《人物访谈》、《视频故事》等四个节目,共制作视频90部。“月月演”将残疾人文艺演出推进到学校、社区、企事业单位,已组织户外活动3场,极大地丰富残障人的精神文化。

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点击次数:  更新时间:2015-12-24 14:25:53  【打印此页】  【关闭